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論新時代統一戰線專業人才培養——基于貫徹落實《社會主義學院工作條例》的思考     孫信    2019年02月26日10:46

《社會主義學院工作條例》是第一部由中共中央制定的關于社會主義學院工作的黨內法規。《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,集中體現了中共中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求,為做好新時代社會主義學院工作提供了方向引領。社會主義學院作為中國共產黨領導的統一戰線性質的高等政治學院,是統一戰線人才教育培養的主陣地,加強新時代統一戰線專業人才培養工作,是其任務的應有之義。

一、新時代統一戰線專業人才培養的必要性

中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央把統戰工作擺在治國理政的重要位置,提出了一系列新思想、新論斷,做出了一系列新部署。國際國內形勢的深刻變化也對統戰工作提出了新的更高要求。無論是出于統一戰線事業發展的需要,還是出于統一戰線學學科體系和理論體系建設發展的需要,加強新時代統一戰線專業人才培養都勢在必行。

(一)統一戰線事業發展壯大的需要

《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》指出:“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。”中共十八大以來,在習近平總書記關于統一戰線新理念新思想新戰略的指引下,統一戰線事業蓬勃發展,從中央到地方、從國有企事業單位到非公有制經濟企業,從黨校、行政學院等干部教育學院到大專院校,統一戰線理論方針政策的宣傳教育基本上實現了全覆蓋。面對統戰工作迅猛發展的新形勢,統一戰線的理論研究人才和實踐工作人才都出現了嚴重奇缺的局面。專業人才的匱乏影響了統一戰線工作的成效,嚴重限制了統一戰線事業的發展。

(二)統一戰線學學科建設發展的需要

1945年,毛澤東同志在《中國共產黨第七次全國代表大會上的結論》中強調:“統一戰線是一門專門科學,我們黨內有很多人還沒有學會,很多人不善于同黨外人士合作,我們要學會這一門科學。”以統一戰線為研究對象的統一戰線學,既是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、加快形成科學有效社會治理體制的治理科學,也是中國共產黨堅持走中國特色社會主義政治發展道路、充分發揮我國社會主義制度優越性、發展社會主義民主的政治科學,還是具有鮮明中國特色、中國風格、中國氣派的社會科學。離開實踐的理論是空洞的理論,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。面對所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣的新形勢,面對“大統戰”的新格局,面對不斷涌現的統戰工作新群體,必須創新統一戰線理論,指導統一戰線實踐。而統一戰線專業人才恰恰是統一戰線學學科體系和理論體系建設發展的基礎。統一戰線專業人才培養的滯后,限制了統一戰線學學科體系和理論體系的建設發展。

(三)履行社會主義學院職責使命的必然要求

《社會主義學院工作條例》對社會主義學院的工作任務、基本職能做出了明確規定。《條例》總則第三條中要求社會主義學院“充分發揮統一戰線人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用”,明確了社會主義學院在統一戰線教育、研究、宣傳方面的三大基本職能,第五條把“培養統一戰線理論人才”作為社會主義學院的一項基本任務。在第四章教學工作中對統一戰線學科建設和碩士、博士學位授予權做出了明確規定。第三十二條強調,“社會主義學院應當加強學科建設,打造統一戰線、多黨合作、中華文化等特色學科”。第三十三條強調,“中央社會主義學院可以依法申請取得相關學科的碩士、博士學位授予權,納入國家學位管理體系。具備條件的地方社會主義學院,可以與國內有關高校聯合開展研究生培養工作。”這既是對社會主義學院培養統一戰線專業人才提供的政策支持,也是對社會主義學院加強統一戰線專業人才培養提出的要求。

二、統一戰線專業人才培養的可行性

從2009年開始,在中共中央統戰部的指導下,在國家教育部的支持下,中央社會主義學院發起統一戰線學學科建設的攻堅戰,努力爭取培養統一戰線專業人才。2013年,經與山東大學協商,達成兩校共建統一戰線學的合作意向,在政治學一級學科下,設立統一戰線學二級學科,培養統一戰線學博士和碩士研究生。目前,兩校合作已連續招收四屆研究生,共計91名,其中博士研究生38名,碩士研究生53名。作為我國首屆統一戰線學的八名碩士生已于今年畢業,以統戰系統和公務員領域為主,就業情況良好。統一戰線學學科建設和專業人才培養已經取得階段性的實質突破。

(一)生源日益穩定,質量不斷提高

中共十八大以來,統一戰線工作在黨和國家戰略布局中的重要地位日益凸顯,統一戰線學學科建設和專業人才培養越來越受到重視。自2015年中央社會主義學院與山東大學聯合培養碩士、博士研究生以來,通過多次合作培養研究生的實踐探索,統一戰線學在社會和學術界的影響也不斷擴大。在此雙重背景影響下,越來越多的考生開始了解并報考統一戰線學碩士、博士。   (二)課程設置日益完善,師資隊伍逐漸強大

黨的統一戰線理論政策的不斷創新發展,推動了包括統一戰線人才教育培養工作在內的統一戰線工作實踐的創新發展。目前,“統一戰線學”設置了四個研究方向:統一戰線理論與政策、中國的政黨制度、統一戰線中的民族理論和宗教理論、中國傳統政治思想與統戰文化。在課程設置上,既有“中共黨史”“統一戰線經典著作導讀”等專業基礎課程,也有“中國多黨合作制度的理論與實踐”“中國民主黨派史”“統一戰線中的民族問題”“統一戰線中的宗教問題”“統一戰線中的知識分子問題”和“港澳臺及海外統戰等專業模塊,還會穿插次數不等的講座和討論課,已符合學科發展和時代發展的基本需要。此外,統一戰線學師資隊伍也日益強大。目前,由中央社院和山東大學共同組成的導師組有博士生導師13人、碩士生導師13人。

(三)培養目標明晰,就業態勢良好

根據《中央社會主義學院·山東大學合作培養“統一戰線學”研究生協議》,統一戰線學人才培養目標被定義為“培養具有扎實的學術功底,熟悉中國共產黨的統一戰線理論方針政策,了解中國共產黨的統一戰線工作實際,能夠綜合運用學術知識和科學方法研究統一戰線理論問題和現實問題,勝任統一戰線理論政策研究工作、教學工作、實際工作的專門人才。”明確的、有針對性的培養目標,能夠更加切合政協、統戰、民主黨派、社院和黨校系統、以及高等院校等的實際人才需求,精準匹配供需,大大提升了統一戰線專業人才的就業率。

(四)以貫徹落實條例為契機,依法申請統一戰線學碩士、博士學位授予權

《社會主義學院工作條例》的頒布,體現了以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的高度重視,為新時代社會主義學院的改革發展指明了方向,也為依法申請統一戰線學碩士、博士學位授予權提供了依據。就中央社會主義學院實際而言,經過多次合作培養研究生的實踐探索,已經在師資、教材、培養目標及模式、課程設置等條件上有了一定的經驗積累,并在社會和學界有了一定的影響。尤其是經山東大學協力推動統一戰線學作為二級學科在教育部的備案,也為我院申請統一戰線學學位授權點奠定了良好的基礎。

《社會主義學院工作條例》的頒布,為設立統戰學專業博士、碩士學位授予點提供了前所未有的契機。作為統一戰線人才教育培養的主陣地,中央社會主義學院應該牢牢把握機會,認真貫徹和落實好《條例》要求,進一步推動中央社會主義學院統一戰線學學科建設,并以此為契機向國務院學位委員會依法申請統一戰線學博士、碩士學位授權點,培養一批統一戰線學領域的高層次人才,為新時代統一戰線事業蓬勃發展提供人才保證和智力支持。

(作者系中央社會主義學院統一戰線理論教研部主任、教授)

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